КРУГЛЫЙ СТОЛ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ПЕРИОД ГЛОБАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ 

Автор: Салима Султанова  Опубликовано: 30/12/2022

23 ноября 2022 года состоялся круглый стол «Продовольственная безопасность Кыргызстана в период глобальных изменений», организованный Ассоциацией развития Агропромышленного комплекса – объединением отечественных производителей в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.

В круглом столе приняли участие представители Администрации Президента КР, Министерства сельского хозяйства КР, Министерства экономики и коммерции КР, Службы антимонопольного регулирования при МЭК КР, депутаты Жогорку Кенеша КР, представители международных организаций, профессиональных ассоциаций, эксперты и отечественные производители.

ОБСУЖДЕНИЕ:

  1. Эксперт по вопросу продовольственной безопасности Тилекеев К. презентовал данные по состоянию импортозависимости в стране, уровню бедности, уровню цен, использованию продовольственных средств. 

По словам эксперта уровень бедности вырос на 33%. Городская бедность сравнялась с сельской. На сегодняшний день 2,2 млн человек живет на  125 сом в день. Цены на продовольствие выросли на 46%, что сказывается на продовольственной корзине населения. Около 6% населения находятся в состоянии близкому к голоду. На основании вышеизложенного, вопрос продовольственной безопасности должен стать для государства приоритетным.

  1. Балтабаев Р.К. сообщил о сложившейся ситуации в сфере обеспечения продовольственной безопасности в Кыргызстане. По словам руководителя АР АПК, на данный момент страна на 80% зависима от импорта продовольственных товаров, в частности, по основным продуктам питания, показатели следующие:
  • хлеб и хлебопродукты – 80% зависимости
  • мясо и мясопродукты (включая белое мясо) – 90%
  • растительное масло – 90%
  • куриные яйца – 40% 
  • сахар – 40%

Сезонная зависимость по следующим продукциям: 

  • фрукты, ягоды, овощи – 40%

Кыргызстан независим от импорта только по картофелю и молоку и молочным продуктам.

Причинами высокого уровня импортозависимости, по словам Балтабаева Р. являются: 

  • контрабанда
  • отсутствие защиты отечественных производителей от импорта 
  • сложности со сбытом на внутреннем рынке (тс)
  • законодательные инициативы против производителей 
  • высокая стоимость сырья, ГСМ, кредитов, средств химзащиты, мин. удобрений, с/х техники и зап. частей, кормовых добавок и транспорта
  • отсутствие гарантий полива (вода поливная)
  • отсутствие отечественных предприятий
  • высокие цены на энергоносители
  • ужесточение налогового администрирования
  • недостаточное распространение технологий и хранилищ
  • недостаток земель, кадров и оборотных средств
  • высокая амортизация техники

РЕКОМЕНДАЦИИ:

  1. Применять комплексный подход всех государственных органов для обеспечения продовольственной безопасности 
  2. Исполнить пункты Указа Президента КР «О мерах по развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики», в особенности в части отмены лицензирования подземных вод для сельскохозяйственных нужд
  3. Принять Концепцию аграрного развития 2022-2032.
  4. Принять поправки в Закон КР «О внутренней торговле»:
  • Установить ограничения на выплаты, которые требуют торговые сети с отечественных производителей
  • Установить четкие сроки оплаты за поставленный в торговую сеть товар
  • Ввести административную ответственность за нарушение правил внутренней торговли
  1. Обеспечить долгосрочную поддержку в виде преференций для перерабатывающих предприятий
  2. Оптимизировать методику создания кластеров. Довести информацию о необходимости кооперации до фермеров. 
  3. Поддержать инициативу МЭК КР относительно поддержки напитков отечественного производства
  4. Оптимизировать, ускорить процесс принятия решений. Сократить бюрократию в процессе выдачи земли для сельхозпроизводителей.
  5. Передать право перераспределения выделяемых земель фермерам на уровне кластеров
  6. Увеличить производство и экспорт высокомаржинальной продукции 
  7. Выделить средства на 2023 г., согласно Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики  о субсидировании покупки сертифицированных семян фермерами
  8. Принять Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики о взаимном признании регистрации «Ветпрепаратов и Кормовых добавок» в ЕАЭС
  9. Определить статус фермера. Разделить настоящих сельхоз производителей и владельцев земли.
  10. Ввести дополнительный контроль за безопасностью и качеством воды, используемой для полива
  11. Разработать и принять программу по импортозамещению социально значимых продовольственных товаров
  12. Развивать бизнес акселераторы и бизнес инкубаторы в сфере сельского хозяйства
  13. Развивать культуру потребления продуктов отечественного производства 
  14. Уделять особое внимание развитию сельскохозяйственной науки, подготовки кадров
  15. Ускорить процесс рассмотрения проекта Закона КР «О лесопользовании»
  16. Создать кластер по кормовой продукции
  17. Пересмотреть проект Закона КР «О внесении изменений в Кодекс КР «О неналоговых платежах»», в частности, исключить норму о требовании субъектам предпринимательства выплачивать 2% от выручки, полученной от реализации полезных ископаемых, или снижение вышеуказанной ставки
  18. Сформировать государственный заказ на закупку биржевых товаров (пшеница, простительное масло, сахар) в сезон уборочных мероприятий по крупным государственным контрактам с учетом последующей реализации на внутреннем рынке в период сезонного поднятия цен.
  19.  Провести реформу сельскохозяйственного районирования, с целью формирования крупных сельскохозяйственных кластеров в районах, вокруг которых будут аккумулироваться фермеры, что позволит обеспечить гарантированную загрузку предприятий сырьем по товарам первой необходимости.
  20. Определить перечень социально значимых направлений Сельского хозяйства (производство муки, мяса птицы, растительного масла, производство кормов) с целью предоставления правительственных гарантий для предпринимателей, заинтересованных в строительстве крупных предприятий на территории КР.
  21. Внедрить механизм государственных субсидий по процентным ставкам, выделяемым для строительства крупных перерабатывающих предприятий, строящихся в Кыргызской Республики.
  22. Обеспечить вовлеченность представителей агропромышленного комплекса, как одного из основных секторов экономики, в процесс разработки изменений в налоговое законодательство. А также принять во внимание следующие предложения АР АПК:
  • Упростить процедуры учетной регистрации сельхоз производителей 
  • Упростить отчетности для фермеров. На данный момент фермер должен сдавать 41 отчет в год.
  • Отменить  ЭСФ для субъектов предпринимательства, использующих ККМ.
  • Упростить процедуры возврата НДС. Отменить инициативу введения списков для возврата НДС.
  • Ввести запрет на выезд за пределы Кыргызской Республики налогоплательщиков, имеющих только подтвержденную налоговую задолженность. В остальных случаях запрет действовать не должен.
  • Признать старые ККМ
  1. Обеспечить эффективную реализацию проекта «Кредитование агропромышленного комплекса». Оптимизировать процедуры выдачи кредитов:
  • Методы реализации проекта «КАПК» должны соответствовать изначальной концепции проекта
  • Применять стратегию, направленную на развитие и конкурентоспособного сельского хозяйства  (не на снижение социального напряжения)
  • Ввести ограничение на расширение списка кластеров, участвующих в проекте «КАПК». На данный момент список выходит за рамки 9 социально значимых продуктов питания
  • Установить срок рассмотрения кредитных заявок от 30 до 60 календарных дней с момента подачи заявки.
  • Ставить рассмотрение заявок по кластерному финансированию в приоритетном порядке. 
  • Применять объективный подход оценки залогов (рыночная стоимость согласно независимой оценке умножить на коэффициенты банка). 
  • Учитывать нагрузку филиалов и сотрудников в зависимости от сезонности, чтобы не было задержек в рассмотрении. 
  • Определить один филиал в каждом банке, который будет рассматривать заявки агрегаторов для оперативности и обеспечении компетентного рассмотрения со стороны опытных банковских специалистов
  • Предоставить открытый доступ к спискам получившим кредитные средства
  • Увеличить объем государственных средств выделяемых на финансирование лизинга техники и оборудования
  1. Освободить импорт сырья и кормовых добавок от НДС (в частности, нерафинированное масло)
  2. Обеспечить бесперебойное обеспечение электроэнергией производителей 
  3. Сделать акцент на поддержку сельхозпроизводителей в регионах