ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ СУБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА К КАБИНЕТУ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИКИ И КОММЕРЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТМЕНЫ ЭТТН ДЛЯ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

Ассоциация развития Агропромышленного комплекса (далее – Ассоциация) – организация, объединяющая более 90 сельхозпроизводителей: фермеров и перерабатывающие предприятия выражает Вам свое уважение и сообщает следующее.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров КР от 14 апреля 2022 г. № 220 (далее – ПКМ КР № 220) с 1 января 2023 года все налогоплательщики КР, осуществляющие оборот любых видов товаров, обязаны оформлять на них электронную товаротранспортную накладную (далее –ЭТТН). Ассоциация сообщает, что реализация данного требования субъектами агропромышленного является физически невозможным по ряду причин.

Проблемы в секторе производства/переработки молока

Отгрузка молока с молочной фермы должна сопровождаться оформлением ЭТТН, однако фермеры и переработчики сталкиваются со следующими проблемами:

Отгрузка молока осуществляется до 7:00 утра, в это время бухгалтеры еще не работают
При отгрузке молока фермеры не могут определить зачетный вес молока, в связи с чем при отгрузке в ЭТТН указывается физический вес молока. Далее, после осуществления поставки молока в перерабатывающее предприятие, в лаборатории производится анализ молока на жирность, и устанавливается зачетный вес молока. Так, к примеру 1 литр молока пересчитывается как 1,15 литров, соответственно указывается этот вес при заполнении документов.

Проблемы в сфере производства/переработки свеклы

Аналогичная ситуация: при отгрузке свеклы фермеры не могут определить такие показатели товара, как: содержание сахара, грязность сахарной свеклы, которые влияют на цену товара, соответственно оформлять ЭТТН при отгрузке товара остается физически невозможным, это можно сделать только по факту приемки.

Проблемы в сфере производства/переработки зерна

При отгрузке зерна невозможно определить показатель сорности, влажности, и другие факторы, которые влияют на зачетный вес зерна, который указывается при заполнении документации.

Проблемы в сфере переработки/производства мясной продукции

Мясная продукция является весовым товаром. При отгрузке товара и его взвешивании на весах торговой точки (с выгруженной и распечатанной ЭТТН) идет расхождение по весу, от 20 гр. до 40 гр. на каждую позицию веса. В этом случае алгоритм работы ИС ЭТТН вынуждает нас возвращать товар обратно на склад и формировать новую ЭТТН, что значительно осложняет учет и торговлю. Корректировать сформированную ЭТТН в режиме реального времени невозможно, поскольку такая функция не предусмотрена системой.

Следует отметить, что реализация товара в торговые точки не производится по предварительным заказам. Выборка товара по ассортименту и количеству производится непосредственно на торговых точках, то есть реализация осуществляется «с колес».

Необходимо также учесть, как и в случае с молоком, отгрузка товара со склада осуществляется до 06.00 часов утра. В это время бухгалтеры не работают.

Для преодоления вышеназванных трудностей, предлагаем формировать ЭТТН на отгруженный в торговые точки товар на основании накладных до 20.00 час. дня реализации товара. Тем самым прослеживаемость товара будет обеспечена и исключит множественные отклонения ЭТТН, имеющих место в текущий момент.

Проблемы в сфере производства скоропортящейся продукции

Примером присутствия проблем в секторе производства скоропортящейся продукции являются предприятия по производству хлебобулочных изделий. С введением ЭТТН представители данного сектора столкнулись с существенными проблемами. Физически невозможным является заранее готовить заявки в магазины и оформлять ЭЭТН день в день. Отгрузка хлеба происходит в 5 утра, значит бухгалтер должен с 12 ночи до 5 утра выставить 150 ЭТТН. Аналогичная ситуация присутствует в других сферах производства скоропортящейся продукции.

Иные проблемы

Сельхозпроизводители сообщают о том, что при применении ЭТТН, они столкнулись с рядом существенных трудностей, которые превратили применение инструмента в крайне затратное по времени мероприятие, приводящее к значительному замедлению товарооборота.

Ассоциация сообщает, что система ИС ЭТТН оказалась не готова для широкого применения. Так, на сегодняшний день присутствуют следующие проблемы:

Методологические проблемы:
формирование Каталога товаров со штрих-кодами органами Налоговой службы;
сроки включения баз данных предпринимателей в общую базу данных Налоговой службы;
длительность обработки запросов и получения обратной информации между предпринимателями и Налоговой службой;
отсутствие унификации систем кодировки, т.е. одновременное использование штрих-кодов из 8 (ЕАN-8), из 13 (ЕАN-13), цифр, а также одновременно кодировки из цифр и буквенных символов (Code 39, UPC-A, UPC-E), раннее применяемых в международной торговле;
расхождение в наименованиях товаров, включенных в базу данных Налоговой службы и кодировании товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Технические недоработки:
Не обеспечена пакетная выгрузка перечня товаров, ИС постоянно сбоит, выгружается только часть перечня, пользователю приходится вручную сверять выгруженный перечень;
ИС ЭТТН постоянно зависает, пользователь не может увидеть, подписана ли ЭТТН.

Организационные и нормативные:
Порядок формирования и обращения ЭТТН, утвержденный ПКМ № 220, Порядок формирования ЭТТН (который фактически является порядком заполнения), утвержденный приказом ГНС, а также Руководство пользователя по работе в ИС ЭТТН не в полной мере соответствуют, а порой и противоречат фактическим процедурам работы в ИС ЭТТН.
В настоящее время на сайте ГНС размещены только 3 видеоурока. Отсутствуют пошаговые операции при подаче в ИС ЭТТН.
В нормативных документах имеются многочисленные неясности и пробелы, полностью отсутствует описание процедурных особенностей для различных отраслей (торговля, производство и др.).

Также, одной из основных проблем является то, что сожалению, учитывая специфику работы портала ЭТТН предприятия переработчики не могут получить на виртуальный склад сельскохозяйственную продукцию от поставщиков (сельскохозяйственных производителей или сельскохозяйственных посредников), а так же не могут реализовать сельскохозяйственную продукцию по причине того, что большая часть поставщиков и покупателей агросектора на сегодняшний день не имеют налоговой регистрации и не имеют бухгалтера, который мог бы помочь данным субъектам пройти через данный процесс.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, с целью предотвращения роста цен на продовольственные товары и социальной напряженности в регионах, где в сельском хозяйстве задействовано около полумиллиона человек, обеспечения продовольственной безопасности страны, развития отечественного производства, просим Вас отменить ЭТТН для вышеуказанных сфер деятельности и приостановить штрафные санкции для субъектов предпринимательства.

Контакты